COP27 : Le Financement Climatique A Besoin De Plus De Transparence
Lors de la 27e Conférence Mondiale sur le Climat (COP27) en Égypte, qui dure désormais deux semaines, la finance climatique est à nouveau un sujet phare.
Lors de la 21e Conférence Mondiale sur le Climat (COP21) qui s’est tenue à Paris en 2015, tous les pays se sont mis d’accord pour la première fois pour limiter le changement climatique avec leurs objectifs de réduction des gaz à effet de serre. Avant cela, seuls les pays développés devaient réduire les gaz à effet de serre – des pays comme la Chine, l’Inde et la Corée du Sud n’étaient pas obligés de le faire.
Afin d’encourager les pays en développement et émergents à établir leurs objectifs de réduction, les pays industrialisés avaient déjà promis des fonds généreux et continus avant 2015. Le soutien à la protection et à l’adaptation au climat devait atteindre 100 milliards de dollars américains chaque année à partir de 2020. C’était une promesse fondamentale que rendu possible l’accord de Paris sur le climat.
Lors de la 27e Conférence mondiale sur le climat (COP27) en Égypte, qui dure désormais deux semaines, la finance climatique est à nouveau un sujet phare. Le fait que les fonds n’ont pas encore été versés aussi bien que promis, a créé une atmosphère tendue à l’approche de la conférence.
Selon l’OCDE, en 2020, le niveau le plus élevé à ce jour a été atteint avec 82 milliards de dollars américains. La société civile est critiquée depuis un certain temps que les paiements signalés par les pays donateurs sont en retard par rapport aux objectifs. Entre-temps, il est devenu progressivement clair à quel point la réalité et les promesses ont dévié.
Gros déficits de financement
Il est nécessaire de comprendre qu’il est coûteux et difficile d’enregistrer avec précision le financement climatique international : d’une part, le terme doit être clairement spécifié. D’autre part, les pays donateurs identifient ce qu’ils considèrent comme des projets pertinents pour le climat.
Dans une recherche récemment publiée dans Nature Climate Change, deux collègues de l’ETH Zurich et de l’Université de Saint-Gall et moi-même avons examiné plus en détail les flux de financement climatique signalés au cours des 20 dernières années. Grâce à l’intelligence artificielle, nous avons examiné 2,7 millions de projets de développement bilatéraux sur la base de leurs textes de description et les avons classés en fonction de leur pertinence climatique.
Résultat : pour la période post-Paris (2016-2019), nous avons identifié environ 40 % de financements climatiques en moins que ce qui est officiellement annoncé par les donateurs. Nous concluons que les pays donateurs paient un peu moins que ce qu’ils ont promis. Cependant, ils reconnaissent également les projets pertinents pour le climat qui n’ont pas grand-chose à voir avec le climat – et vice versa : les projets ayant une pertinence claire pour le climat ne sont pas comptés.
La propension aux promesses inachevées est gênante pour les pays qui dépendent de cette aide; pour la conférence, car le scepticisme sur la question affecte directement les négociations ; et pour tout le monde du fait que le climat reste à se réchauffer.
Requis : Une feuille de route pour renforcer la confiance
Que la COP27 entrera certainement dans les livres d’histoire, car la ‘‘conférence de mise en œuvre’’ promise dépend de la capacité des États à se mettre d’accord sur un programme de financement ambitieux. Cependant, il y a maintenant bien plus à risque que la promesse d’antan. Les aspects suivants sont centraux à mes yeux :
Atteindre l’objectif de 100 milliards de dollars: la coopération ne peut réussir que si la confiance existe. Les pays développés doivent montrer qu’ils acceptent de tenir leurs promesses. Cela exige qu’ils donnent les fonds absents et assurent une compréhension et une confiance typiques. C’est là qu’intervient notre outil d’analyse, Climate Finance BERT. En permettant en principe à toutes les nations d’examiner la finance climatique selon des critères cohérents, cela crée de la transparence et permet une discussion à hauteur d’homme.
Jeter les bases d’un nouvel objectif de financement : une compréhension habituelle et une plus grande confiance peuvent également aider dans les dialogues d’experts existants pour un tout nouvel objectif de financement plus important à partir de 2025. Cela doit encore être négocié à la COP27, mais un engagement clair par les pays développés est nécessaire. L’objectif doit également inclure des sous-objectifs pour les subventions et le financement de l’adaptation, afin que les pays les plus pauvres puissent bénéficier beaucoup plus des investissements.
Aider à gérer les dommages climatiques : les pays en développement ont besoin d’aide pour les dommages causés par le changement climatique. Jusqu’à présent, les pays donateurs avaient refusé de financer explicitement la gestion des dommages climatiques – seules la réduction des émissions et l’adaptation (l’objectif de 100 milliards de dollars) étaient soutenues. Cela peut maintenant changer. Pour la première fois, des pays donateurs notables comme les États-Unis signalent leur soutien ; et la préoccupation a effectivement été incluse dans les négociations.
COP27
Tous les pays doivent réduire leurs émissions : si les pays industrialisés poursuivent les points ci-dessus, les économies émergentes sont susceptibles de bouger également. Le Emissions Gap Repport révèle que la Chine décharge déjà deux fois plus de gaz à effet de serre que les États-Unis. Si tous les pays comprenaient leurs objectifs de réduction existants, les gaz d’échappement internationaux chuteraient certainement de 5 à 10 % d’ici 2030. Néanmoins, au moins 30 % pourraientt être requis. Cela ne sera certainement réalisable qu’avec des contributions significatives des pays émergents: d’ici 2030, les investissements financiers dans la réduction des gaz d’échappement devront au minimum quadrupler dans les pays industrialises, et tripler dans les pays en développement.
Si la COP27 réussit à déterminer des voies fiables pour fournir les investissements financiers requis, ce serait certainement un succès important en matière de renforcement de la confiance. Nous espérons vraiment que notre étude rendra les rapports sur le financement climatique beaucoup plus transparents – cela profiterait aux accords sur les objectifs de financement.
Lire l’article original sur PHYS.
Lire la suite: L’influence De La Déforestation Et Du Reboisement Sur Le Cycle International De L’eau
